《学习笔记(第三季）——向新而行》（19）:于洋——办好“一件事”，激活新动能！

习近平总书记指出，全面深化改革要坚持以人民为中心，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全体人民。

然而，改革是一项复杂的系统工程，推动改革向更深层次挺进，必须找准切入点，把准落脚点，找到“牵一发而动全身”的关键所在，才能实现“一子落而满盘活”。从1978年在全省率先拉开农村“大包干”序幕，到2015年发放全国首张“一企一码”营业执照，再到今年“一件事”统一受理端建设工作在全省推广，一直以来，宿迁以实际行动践行“人民有所呼、改革有所应”，全面推动改革更好对接发展所需、安全所急、民心所向。

 

 

追梦人

 

 

 

宿迁市政务服务中心副主任于洋说：“只要您参与社会活动，都需要办事儿，大家都会'畏难'。就拿我市新生儿出生'一件事'改革来说，以往，新生儿出生后，宝爸宝妈需要跑很多部门办理很多证，程序繁琐且耗时长，新生儿办件成为许多宝爸宝妈的'甜蜜负担'。自2023年起，我市全面推广新生儿出生'一件事'改革，办事环节由15个减少至2个，累积办理时间由18天减少至3—5天全部业务办理完结，实现'零材料'办理，实现群众'最多跑一次'或'零跑动'。”

宿迁市政务服务中心副主任于洋说：“针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求，我们'高效办成一件事'除了关注新生儿出生、不动产登记、人才服务等21项个人事项，推出企业开办、运输企业等29个企业事项。此外，我们还推出承诺办、跨域办、免申办、线下办事'只进一门'、线上办事'一网通办'、企业和群众诉求'一线应答'等等，让'一件事'办理'更高效'。截至目前，全市'一件事'总办件量达95.6万余件，惠及老百姓达百万余人。”

从“一件事一次办”到“高效办成一件事”，这个过程中关键就是要打破数据壁垒，实现各个部门互联互通，把关联事项集成办，让数据“多跑腿”、群众“少跑路”。

如何实现呢？大数据应用和共享是核心。我们还是要向“新”求变，我们在全国首创“超级管理员”制度，本着“凡政府部门核发的材料，企业群众不再提交”的原则，破解数据“孤岛”，自动将电子证照、电子材料推送至申报端，破解数据“孤岛”，为优化营商环境插上数字化“翅膀”，这一举措，也荣获国家2021政府信息化创新奖。

宿迁市政务服务中心副主任于洋说：“这里就是我们的'智能大脑'——'超级管理员'工作室，在这里只有一个虚拟的'工作人员'，就是RPA流程自动化机器人。它通过自动化捕捉，把申请进行相应的数据加工然后传输给需求方，可以实现24小时在岗。”

如今，每天都有海量数据在宿迁市“超级管理员”工作室汇聚、交换。电子证照类等一般性高频数据，由系统自动抓取，秒级推送；社保缴费记录等低频信息，由人工分析、处置，确保10分钟内提供。与此同时，“超级管理员”还对政务服务数据共享安全进行全面防护，确保数据共享全过程可记录、可追溯。高效有序运转下，“超级管理员”已提供1000多万次数据共享服务，推动宿迁市60%以上政务服务事项0.5个工作日完成，不断为营商环境建设提质增效。

宿迁市政务服务中心副主任于洋说：“当前，宿迁正在探索打造33个集成改革平台，共承担省级以上改革试点119项。宿迁'一件事'统一受理端建设工作，今年内也被省委深改委发文在全省推广。这不仅是对宿迁'高效办成一件事'工作的高度认可，也是在全省范围内提升人民群众幸福感的重要举措。”

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全'高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。作为政府直接面向企业和群众的前沿阵地，我们将继续向新求突破，不断深化政务服务改革，打造更多新模式、新举措，为发展注入新活力。

宿迁市政务服务中心副主于洋说：“今年以来，改革办理材料、环节、时限较之前分别压缩58.3%、62.8%、70%，累计办件量达95.6余万件，‘一件事’应用场景和推广情况居江苏省前列。未来，我们要以数据要素全面赋能经济发展。以群众无感办事为方向，聚焦数据共享的实时、有序、安全、高效，切实提高群众的获得感和满意度，为打造全省最优营商环境作出数据部门的应有贡献。”

 

 

新实践

 

 

宿迁是江苏最年轻的城市，所以我们有胆量，在“比学赶超”的赛道上敢闯敢拼。建市28年来，宿迁经济社会始终保持跨越发展态势，是长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一。其中的制胜法宝就是“改革创新”。

迈上新征程，宿迁将全面强化使命担当，坚持把“四化”同步集成改革作为宿迁进一步全面深化改革的总抓手，围绕“四化”同步集成改革“十四五”出成果、“十五五”成示范，以及2029和2035年两个重要时间节点，统筹推进各领域改革，找准新一轮改革的着力点、深化落实的切入点、探索创新的突破点，全力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章。