重磅！宿迁16条措施支持企业渡难关，8个部门一把手上线解读！
宿迁手机台 · 本地头条 2020-02-06 20:38
大家好，我是主持人小布！
为回应广大市民关切，进一步扩大知晓度，今天，小布联合宿迁之声、速新闻、宿迁手机台等网络平台共同开展《政策意见》在线解读。市工业和信息化局局长王瑞、市财政局局长叶锋、市人力资源和社会保障局局长孙登怀、市地方金融监管局局长史宇芳、市税务局局长王月明、人行宿迁市中心支行行长蒋东利、宿迁银保监分局局长仇海华、国网宿迁供电公司总经理刘纲等同志参加本次在线解读。
此外，本次在线解读还邀请了人民网、新华网、中国新闻网、交汇点、荔枝新闻、现代快报（ZAKER南京）、扬子晚报、新浪、今日头条、抖音、腾讯、网易、宿迁日报社、宿迁市广电总台等媒体的记者参加。
首先有请市工业和信息化局局长王瑞介绍《政策意见》出台背景及主要内容。
谢谢小布！各位媒体记者、广大网友，下午好！
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，市委市政府认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的一系列重要指示批示精神和省委、省政府决策部署，超前谋划、积极应对，广泛动员、全员发动，坚决筑牢疫情防控防线，坚决打赢疫情防控阻击战。在抗击疫情的过程中，市委市政府始终高度关注全市广大企业的发展问题，一方面引导企业全面落实省市有关延期复工政策，积极做好疫情防控工作，另一方面对企业复工复产所面临的实际困难十分重视，对当前企业普遍存在因延期复工带来的各项成本增加、员工返岗和防控物资生产企业存在的原料供应、资金缺乏、用工短缺等问题多次组织调研会商研究。为帮助企业减轻疫情影响，支持企业渡过难关，市政府昨天专门出台了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业共渡难关的政策意见》。
政策的出台只是第一步，真正让企业享受政策才是关键。为把这一项新助企政策落实好，我局将从三个方面推动政策落地见效。一是广宣传。将2月份作为“政策宣传月”，多渠道、多层次开展政策宣传，举办新闻发布会，利用新媒体、报纸、电视广播等渠道发布、解读政策，通过微信、公众号等多种途径向全市企业推送，举办线下政策宣讲，开展送政策到企业活动，零距离互动答疑。同时在网上公布政策涉及单位的联系人和联系电话，24小时接受企业咨询。二是快落实。政策初定有效期为三个月。将迅速组织各个部门研究制定兑现流程，及时发布政策指南，让企业一目了然的知道政策享受的范围、条件、标准、时间，第一时间将奖补资金发放到企业。三是强督查。市工信局将充分发挥牵头作用，会同有关部门加强对政策落实情况的跟踪督查，坚决杜绝政策不落实、慢落实等行为，确保不折不扣把政策落实到位，让企业有实实在在的获得感。
哪些企业可以享受到此次惠企政策的技术改造补贴？如何办理？
为了保障全市疫情防控物资的生产供应，我市部分企业千方百计紧急采购和改造了一批专用设备，付出了相对较高的设备成本、原料成本、生产成本，生产的口罩、防护服、消毒液、医用手套、雾化器等成品及原料，对全市及外调支持全国疫情防控做出了巨大贡献。为此，市级专项资金将对其进行补助。
（1）补贴对象：列入全市疫情防控物资重点生产企业名单的企业。
（2）补贴标准：对全市疫情防控物资重点生产企业的设备技术改造进行补贴，为防疫物资生产新购的设备按10%进行补贴；对原先没有生产、近期根据疫情防控需要临时转产防疫物资的企业，按升级改造投入的15%进行补贴；单个企业最高补贴不超过300万元。补贴金额按照设备购置发票进行核算（升级改造的，如无设备发票，可按技术服务发票），包括围绕设备能够正常运转发生的相关费用（如设备购置、安装工程等硬件投入和信息系统、控制系统、试验、检测等软件支出, 设备金额可以含税)，发票开票日期暂定2020年1月1日至4月30日期间。
（3）申报材料和申报程序：企业应提供营业执照复印件、专项资金申报表、投入证明材料（设备发票复印件、设备清单等），其他材料本着“特事特办、快事快办”的原则从简，具体见近期申报指南。从即日起，企业可提出申请，申报材料经所在地工信、财政部门审核后，报市工信局投资与技术创新处（电话：84338545），同时在“宿迁市优化营商环境财政专项资金云服务平台”子平台—“专项资金申报平台”网上填报（云服务平台网址：http://fa.suqian.gov.cn:8080/）。市工信局、市财政局将共同审核、尽快拨付。
疫情发生以来，省、市、县出台了一系列疫情防控政策规定，要求企业延迟复工、严格落实各项防控措施。为避免各地、各部门层层加码，对企业复工提出过高要求，比如要求企业配备过高标准的防疫装备、物资储备等，影响企业正常生产经营，我市规定由市级层面统一规范企业复工条件。2月4日出台的《宿迁市企业防控工作方案》明确了我市企业复工需要达到防控机制到位、人员排查到位、信息告知到位、设施物资到位、厂区防疫到位、安全管控到位“六到位”，都是防疫最基本的要求。同时，对企业疫情防控检查，为避免多头检查，加重企业负担，我市规定由市、县（区）企业防控组统一组织，其他单位非特殊情况不得擅自检查。市企业防控组目前已经成立了7个督查组，统筹抓好企业疫情防控检查。下一步，企业防控组将加强和各行业主管部门沟通联系，建立更加有效的防控检查协作机制。
1. 严格贯彻执行中央、省、市关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的相关政策规定，并将全力帮助企业争取各级财政金融扶持政策。
2.充分发挥财政资金保障作用，积极筹集调度资金；加快资金拨付使用，确保疫情防控资金及时到位；加强疫情防控资金监管，确保资金有效发挥效益。
3.与主管部门按照从简从快的原则组织项目申报，尽快兑现政策资金。特别是去年市财政局专门开发上线了宿迁市优化营商环境财政专项资金云服务平台这样一个线上申报系统，我们将通过该系统组织企业足不出户开展申报工作。
财政部门根据省市相关文件精神，严格落实稳岗补贴、社保费缓缴等政策，帮助企业减轻疫情影响，帮助和支持企业渡过难关。
1.做好稳岗补贴资金筹集工作。根据稳岗补贴政策相关要求，失业保险统筹地区实施稳岗返应具备以下条件：实施“企业稳岗返还”，上年基金滚存结余具备12个月以上支付能力；实施经营困难且恢复有望企业稳岗返还，上年基金滚存结余具备24个月以上支付能力。截至2019年底，全市失业保险基金支付能力达244个月，符合稳岗补贴返还条件。各级财政将稳岗政策所需资金纳入2020年失业保险基金支出预算，共安排支出预算3160万元。
2.配合完成稳岗补贴审核工作。财政部门会同人社、发改、工信、税务、总工会等部门建立联合审核制度，各部门按工作职责做好申请受理、联合会审、公示工作，对符合申领稳岗补贴条件的，由人社部门统一向财政部门申请资金。财政部门根据人社部门的申请拨付返还资金。
3.落实社会保险费缓缴政策。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，按规定批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期限最长6个月。财政部门将积极配合人社、工信、税务等部门，做好社保费缓缴工作。
在疫情防控期间，企业如何便捷地享受到援企稳岗补贴政策？
为进一步增强我市企业在疫情期间的抗风险能力，我们积极开展“春风行动”线上系列招聘活动，搭建人社12333微信、宿迁人才网等线上招聘平台，全力保障企业用工需求。同时，充分发挥失业保险在稳就业方面的作用，进一步简化援企稳岗补贴经办流程，提高政策覆盖面，切实降低企业运营成本。预计全年将为全市5494家企业发放稳岗补贴3107万元。政策内容和办理流程具体如下：
一是正常经营企业稳岗返还。对上年不裁员或少裁员的参加失业保险企业，返还企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%。企业提交材料后，人社部门会同财政、发改、工信四部门进行审核、公示后，按程序拨付资金。
二是经营困难且恢复有望企业稳岗返还。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参加失业保险企业，返还标准按6个月企业参保地上年度月人均失业保险金水平和上年度企业平均失业保险参保职工人数确定。企业提交材料后，人社部门会同财政、发改、工信、税务、总工会六部门审核、公示后，按程序拨付资金。
三是1万元及以下企业稳岗返还。对稳岗返还金额在1万元及以下的企业，凡符合条件的，通过信息化简易程序办理，企业无需申报，部门联审、公示后，直接予以返还。
疫情防控期间，我们建议企业尽量通过线上申请补贴。企业可登录市人社局官网（http://sqhrss.suqian.gov.cn/）网上办事大厅，填报、上传相关信息，实现全程在线办理。线上办理确有困难的，企业可向参保地人社部门提出申请。
受疫情影响的暂时性生产困难企业申请缓缴社会保险费将受到哪些支持，如何办理？
对受疫情影响的暂时性生产困难企业，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。我们全面简化企业申报流程，可按如下程序办理：
一是在线申报。符合条件的企业，填写《受疫情影响经营困难企业缓缴社会保险费申请备案表》，并通过微信、电子邮件等信息化渠道发送至参保地人社部门。
二是联合备案。人社、税务、财政部门建立联合备案机制，人社部门在收到企业申请后，第一时间将备案信息与税务、财政部门共享，共同审核。
三是快捷服务。人社部门于3个工作日内将备案审核结果电话告知申请企业。缓缴期内，企业遇职工发生退休、社保关系转移、失业、工伤等情形的，在补齐社保费后按照规定享受相关待遇。
有融资需求的企业可以通过以下线上渠道对接金融机构、获得融资支持。一是综合金融服务平台。目前平台支持中小微企业注册登录（http://www.jsjrfw.com/），与金融机构开展线上融资对接。同时，平台正在增设“受疫情影响困难企业绿色通道”，由金融机构线上发布优惠金融产品，为疫情受困企业提供全流程、全链条线上金融服务，绿色通道最重要功能之一是为疫情受困企业提供转贷撮合服务，支持地方转贷公司开展线上转贷服务，缓解企业贷款到期周转难题。二是银行机构电子渠道。目前，各银行机构网上银行、手机银行等电子渠道均具备线上融资功能，支持疫情受困企业进行线上贷款申请、贷款提款、贷款还款等操作，有效保障疫情期间企业融资服务的便捷、快速和高效。有融资需求的企业可以登陆相关银行网上银行或下载手机APP进行办理。
在疫情防控的特殊时期，融资担保如何支持中小微企业发展？
目前，我市融资担保、再担保机构共23家，其中国有及国有控股机构19家，分布实现了县区全覆盖（具体企业名单可查询我局部门网站）。
融资担保在支持中小微企业发展过程中，主要是发挥增信作用。本次出台的政策，是通过进一步发挥国有融资担保机构增信作用来加大对中小微企业的支持，在疫情防控期间，对生产经营正常、资金周转困难的中小微企业，要求各国有融资担保机构主动加大服务对接力度，在银行机构授信增加的前提下，企业需要融资担保支持，各国有融资担保机构要对单户1000万元以下的新增担保业务，降低担保费率，不得超过1%，同时降低反担保要求，鼓励以信用担保为主。
请问市税务局在办税缴费、帮助企业发展，减轻企业负担方面出台了哪些措施呢？
针对此次疫情对企业办税产生的影响，我局在“非接触式”办税、发票领用、减免税费、延期缴纳、加快退税、降低成本等方面出台了相应的举措。
遵循“涉税事、线上办，非必须、不窗口”原则，多渠道引导纳税人缴费人通过电子税务局、扣缴客户端、移动办税端、自助设备、邮寄等“非接触式”的方式办理涉税事项。畅通全市特服号热线电话，并利用“丁税宝”数字化税企平台加强征纳沟通。疫情期间，纳税信用级别为C级的纳税人也可临时使用发票“网上申领、邮寄配送”的服务。增值税小规模纳税人可自愿使用增值税发票管理系统自行开具发票，不受行业限制。对因疫情，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业，可申请困难减免。受疫情影响，申报、缴纳税款确有困难的企业，可以申请，依法办理延期申报、延期缴纳（最长不超过3个月）。对增值税留抵退税、出口退税、资源综合利用、残疾人就业为主要类型的增值税即征即退等业务，进一步精简材料、优化流程，压缩退税时间。对企业因防疫需要支出的各项费用列入税前成本。在实体办税服务厅开辟“高新技术企业”办税绿色通道，优先办理纳税申报、税款缴纳、退税退费等相关涉税业务。
受疫情影响导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，税务机关如何为纳税人办理房、土两税困难性减免？
我局各级税源管理机关将主动作为、加强宣传、加强服务、为企解忧，及时依法为受疫情影响的纳税人提供精准务实的优质服务。
根据现行房产税、城镇土地使用税政策规定，纳税人受疫情影响导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，符合减免条件的纳税人，可以向所在地的税务机关提出减免申请，并提供相关证明资料。我局在收到申请后，将依法及时为其办理减免手续。
《政策意见》提出，要保障信贷供给，加大中小微企业贷款投入，有效保障涉及疫情防控领域的名单内企业新增贷款需求，在这方面人民银行主要有哪些具体措施？
一是充分发挥“宿易贷”融资服务模式作用。通过《宿迁市企业信用等级认证系统》向全市银行推送我市相关企业的信用信息、信用等级及其融资情况，推动银行机构对企业开发信用贷款产品和精准授信，减少企业担保、质押手续，降低企业贷款利率。要求银行机构对名单内企业新发放贷款，在原贷款利率水平上下浮不低于10%，并予以信用贷款支持；国有大行对列入国家级抗疫保障名录的企业新发放的贷款，经财政贴息后确保企业贷款利率低于1.6%。对其他受疫情影响较大的企业，新发放贷款利率低于上年同期水平。
二是高效对接抗疫保障企业融资需求。目前已向全市银行下发2批次、累计11户抗疫保障重点企业名单，并通过《宿迁市企业信用等级认证系统》监测金融支持情况，并督促银行进一步加大支持力度。如，对于列入国家级抗疫保障名录的企业，泗阳农商行已授信1000万元，农行宿迁分行向上争取授信3000万元目前正在报批，工商银行宿迁分行新发放年利率3.15%的信用贷款200万元，民丰农商行计划授信100万元信用贷款。
三是加大货币政策工具运用。充分发挥货币政策工具在信贷投向和价格上的引导作用，积极向上争取再贷款、再贴现限额，并引导法人机构使用人民银行再贷款支持名单内企业时实行最低利率。预计一季度可发放再贷款4.2亿元、办理再贴现2.2亿元，预计可新增受益企业1200户（含小微企业主和个体经营户）。
围绕自身职责，宿迁银保监分局如何发挥监管作用，贯彻落实好《政策意见》？
作为宿迁市银行业保险业的行业监管部门，在发挥银行业保险业在疫情防控特殊时期的关键作用，支持企业爬坡过坎、共渡难关，保障全市经济社会健康平稳运行方面，我们责无旁贷。
《政策意见》中前5条措施与我们监管工作相关。为进一步让《政策意见》在基层一线落实落细，让广大企业在政策帮扶体验更多获得感，接下来，我分局将强化监管引领，靠前指挥，通过非现场监测、下发监管提示书、组织签订承诺书等方式，指导全市银行业保险业主动担当作为，稳定信贷供给，加大信贷投放力度，尽可能满足企业复工生产资金需求。按照“特事特办、急事快办”的原则，为企业开辟信贷绿色通道，灵活设置贷款期限和还款方式。指导有关银行对相关企业予以免除票据、结算、资金汇划等服务类手续费用，为企业提供更加方便快捷的承保、理赔服务。
在落实文件中提及的“降低融资成本”方面，你分局具体有哪些监管举措？
推动银行减费让利、降低企业融资成本一直是我分局主要监管工作之一，如督促银行业严格执行“七不准、四公开” 和小微企业金融服务收费“两禁两限”等等。在疫情防控的关键时期，在企业面临困境的特殊时期，加大减费让利的力度更显得尤为重要。结合宿迁实际，对疫情防控领域的名单内企业新发放贷款，要求在原贷款利率水平上下浮不低于10%，对其他受疫情影响较大的企业，新发放贷款（含到期续贷发放）利率低于上年末水平，力争普惠型小微贷款利率下降0.5个百分点。同时，考虑到地方法人银行机构（如法人农商行）在贷款定价、服务收费方面具有自主权，明确要求其在疫情防控期间对企业票据、结算、资金汇划等服务类手续费用予以免除；针对其他银行机构（如国有银行、城商行），鼓励参照办理，积极争取对有关费用进行减免，对确因上级行政策不允许或因权限问题暂时无法执行的，要做好相关解释工作。
企业受疫情影响未能如期复工正常生产，期间产生基本电费能否减免？
为了减轻企业在此期间的基本电费负担，供电公司临时性调整暂停用电业务政策。不执行 “暂停时间少于15天不减免基本电费” 的原规定，在疫情防控的特殊时期对于“按变压器容量计收基本电费的企业，减免实际暂停天数的基本电费”。近期供电公司已安排营销服务人员采取上门服务和电话沟通的方式提醒客户可以办理暂停或暂停延期业务，截止目前累计共有627户企业办理了暂停或延期暂停用电业务，预计每天可为这些企业节约基本电费支出合计65万元。如有企业还有需要办理暂停业务的，请于2月9日前向我公司提出申请，公司将确保业务“当日申请、当日办结”，切实做好供电服务工作。
对于防疫用品企业，因生产需要开足马力、扩大产能原因造成1月份和2月份实际用电容量超出供用电合同约定容量的企业客户，免于违约用电处理，不再追缴违约使用电费；对于选择最大需量结算基本电费的该类企业，若超过约定值最大需量105%的。超出部分按实收取，也不再加收两倍的基本电费。
以上就是宿迁市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业发展共渡难关的政策意见在线解读的全部内容，感谢各部门、各网络平台、各位媒体记者，感谢各位网友关注，再见！
编辑：若雪
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