作为新环保法明确规定的一项重要制度，生态环境报告制度已在我市的市、县两级得到全面贯彻和落实。那么离老百姓最近的乡镇政府的环保责任履行得怎么样？群众身边的环保问题有没有得到有效解决？市人大常委会积极探索，将生态环境报告制度向基层一线延伸，今年在我市部分乡镇进行试点，并出台实施意见，全面指导乡镇人大开展这一工作。
10月30日，泗阳县高渡镇召开第十五届人民代表大会第八次会议，镇政府领导向镇人大详细汇报了该镇2018年以来生态环境状况和环境保护目标的完成情况，同时全面分析了目前环境保护工作中存在的主要问题，并提出了相应的对策以及下步工作安排。市、县（区）和泗阳县各乡镇（街道）人大及有关领导干部参会观摩。
长期以来，乡镇一级环保工作存在目标不明、任务不清、责任难落实，监管难度大等诸多问题。为实现生态环境报告制度向乡镇级下沉延伸，有效推动环境保护主体责任依法落实，构建“专事专管、要事共管”的生态环保责任体系，打通生态环保工作的“最后一公里”。今年年初，我市人大召开环境资源城乡建设工作座谈会，就建立乡镇生态环境报告制度试点工作进行了安排和部署。
泗阳县人大认真开展试点工作，组织相关部门和乡镇赴无锡宜兴、浙江富阳等地区进行考察学习，并制定试点方案，出台具体指导意见，便于试点乡镇的工作推进落实。高渡镇作为试点之一，扎实推动该项制度的实践工作，发动人大代表认真履职，深入开展走访调研，收集听取群众对生态环境的意见建议、积极对镇政府生态环保工作建言献策、注重跟踪问效，形成突出环境问题交由政府办理，助推生态环境整治。高渡镇环境保护工作的透明度和公信度进一步得到加强，提升了群众对生态环境保护的参与度、认知度和满意度。
这是位于高渡镇周岗嘴村村部门口的一条排涝渠，全长1.5公里，渠道内河水清澈，两岸种有绿树花草，环境优美宜人。
目前，在高渡镇全面开展的黑臭河道整治工程，共完成清淤河道50多条，长度65公里以上，土方合计约25万立方以上。另外新建污水管网1.62公里，镇区“十个必接”基本覆盖，主要单位生活污水处理率达到90%以上，有效避免了河道的再次污染。
高渡镇，地处泗阳县最南端，位于洪泽湖北岸、成子湖东岸，湖岸线长达36公里。成子湖湖区受泥沙淤泥和水产养殖等影响，高渡镇境内圈圩情况比较严重，水域面积呈不断缩小趋势，使得湖泊的调蓄、行洪、生态、供水等功能受到影响。2018年，江苏省启动了成子湖“退圩还湖”工程。
目前，高渡镇完成退圩还湖签约2400多户，水产养殖污染整治取得显著效果。据了解，泗阳县在圈圩地区启动退圩还湖工程，计划还湖面积6万亩，计划2020年全面完工。项目完成后，将有效增加当地防洪库容约2180万方，增加供水调蓄库容6000万方，并大大削减湖区养殖业入湖的污染排放，促进地方经济社会可持续发展。
推动环境报告制度向乡镇一级的延伸，打通了环境监督的“最后一公里”。基层政府的压力变大了，责任更强了，不少环保问题能够得以第一时间发现、第一现场解决。今年5月，高渡镇人大代表得到群众反馈信息，一家包装企业再生塑料加工工艺涉嫌存在违法行为，生产过程中产生挥发性有机废气，且未安装污染防治措施。
为加大开展大气污染防治工作，在镇人大的推动下，高渡镇政府还制定出台了改善空气质量强制污染减排实施方案，排查出重点管控企业4家，实行限产管控措施。2018年，高渡镇对8家散乱污企业予以全部关停，对全镇所有燃煤锅炉予以取缔或者采取新能源改造。
在高渡镇第十五届人民代表大会第八次会议上，镇人大代表就镇政府2018年度环境报告开展了专题询问。
集中审议镇政府2018年度环境报告现场
镇人大代表们分别就粉尘污染、水环境治理、垃圾分类等问题进行了提问，高渡镇镇政府相关负责同志也都一一作出了详细的回答。当天的会议听取了2018年度环境保护工作评议情况报告，并讨论通过2018年度环境报告审议意见、2018年度环境报告决议。会上，高渡镇镇政府向镇人大代表承诺，将进一步践行绿色发展理念不动摇，坚持环境保护治理不懈怠，坚持绿色生态产业不松劲，推进共治共享不停步，大力推动高渡镇生态环境保护工作。
实施乡镇年度环保专项工作报告制度，是乡镇人大依法行使监督职能，对乡镇政府年度环保工作的一次大盘点、成效与不足的大起底、承诺兑现与否的大考评。泗阳县高渡镇人大借助这次试点工作的契机，在开展生态环境报告制度工作上做了积极有效的实践，进一步增强了生态文明建设氛围，不仅提升了人大代表的责任感、使命感，也加大了政府的责任感、紧迫感，提高了群众的参与感、获得感，具有很强的现实意义和推广价值。
