中共宿迁市委关于决战决胜高水平全面建成小康社会的决定（全文）

2020年，是高水平全面建成小康社会收官之年。与全省同步高水平全面建成小康社会，是省委、省政府交给宿迁的重大政治任务，更是宿迁必须担负的历史使命。为确保如期高水平全面建成小康社会，现就决战决胜高水平全面建成小康社会，作出如下决定。

一、如期高水平全面建成小康社会是全市上下必须扛起的政治责任

近年来，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委关于高水平全面建成小康社会的决策部署，扎实推进高质量发展“六增六强”，高水平全面建成小康社会取得重大进展。2019年，我市全面小康综合实现程度预计达到92.11%；低收入人口全部脱贫，省定经济薄弱村全部达标，三个重点帮扶县有望全部退出，脱贫攻坚核心任务高质量完成。

当前，高水平全面建成小康社会已经到了最后收官、决战决胜的紧要关口。我们既要看到有利条件和良好基础，也要看到差距不足和困难制约，特别是对标高水平全面小康的目标任务和人民群众的美好期待，在发展不够充分、城乡不够协调、创新动能不足、公共服务不优等短板弱项上，还需要下更大力气提升突破。全市上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实省委十三届七次全会精神，坚持四化同步绿色跨越，紧扣“全面性”“高水平”两个基点，聚焦抓重点、补短板、强弱项、增优势，更大力度推进“六增六强”，以迎大考、受检阅的良好状态打好收官战，确保与全省同步高水平全面建成小康社会，乘势而上开启基本实现现代化建设新征程，在“强富美高”新宿迁建设上迈出更加坚实的一步。工作中重点把握以下几条：

——坚定目标必成意志。锚定高水平全面建成小康社会目标，强化使命责任担当，强化攻坚拔寨决心，强化退无可退意识，勠力同心、一鼓作气、尽锐出战，不获全胜决不收兵，以决战之形、决胜之势，坚决夺取如期高水平全面建成小康社会历史性胜利。

——树牢人民满意标准。小康不小康，关键看老乡。必须深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实最想解决的问题，拿出实际行动一件一件解决好，确保高水平全面建成小康社会经得起实践、人民、历史的检验。

——用好系统思维方法。坚持统筹推进，准确把握整体目标和个体目标、绝对标准和相对标准、定量分析和定性判断的关系，既要抓实抓牢加快发展第一要务，又要集中力量打好重点战役；既要立足当前，跑好高水平全面建成小康社会“最后一公里”，又要放眼长远，为提升高质量发展水平打下基础。

——焕发善作善成状态。以如饥似渴的精神加强理论武装、知识更新，增强决战决胜的工作本领；以宽广视野加强研究谋划，增强工作前瞻性预见性，牢牢把握决战决胜的主动权；以时不我待的紧迫感提升工作效能，不断开创决战决胜的新局面。

二、以如期高水平全面建成小康社会推进全市各项工作全面提速提质提效

1．更大力度推进项目引建提速提质提效，做强千百亿级产业支撑，着力建成经济更加发展的全面小康。牢牢把握加快发展第一要务，高擎“项目为王”大旗，坚定不移推进产业强市、以工兴市。狠抓产业培育不放松，深入实施千百亿级产业培育三年行动计划，扎实推进工业经济高质量发展“521”工程，矢志不渝推动千百亿级产业培育取得新突破。狠抓招商引资不放松，优化完善招商机制，强化产业链招商，开展系列重大招商活动，形成大项目引进一浪高过一浪的强劲态势。狠抓项目建设不放松，紧盯项目开工率、资金到位率、投产达效率，在促进项目转化、落地见效上下更大功夫，推动加快形成经济高质量发展新增长点、高水平全面建成小康社会新动能。狠抓科技创新不放松，深入开展研发投入攻坚行动，持续实施高新技术企业培育“小升高”计划，着力推进科技综合体提质增效，更好集聚和释放创新驱动势能。

2．更大力度推进深化改革提速提质提效，推进发展动能加快转换，着力建成活力更加彰显的全面小康。始终把改革作为推动发展的“关键一招”，坚持目标导向、问题导向、需求导向、效果导向，持续深化“放管服”改革，扎实开展新一轮农村改革试点，不断深化社会事业改革，以重点领域改革突破，牵引全面深化改革，激活蛰伏的发展潜能。坚持以开放促改革，强化积极主动融入国家战略意识，充分发挥开发区对外开放主阵地作用，加快南北共建园区高质量发展创新试点步伐，积极推进苏州宿迁工业园区拓园发展，深化管理体制和运作机制创新。落实国家和省域治理的关键性举措，推进市域治理的机制性改革，构建高质量发展的支撑性抓手，更大程度激发市场活力和社会创造力。

3．更大力度推进城乡建设提速提质提效，厚植中国酒都、水美城市内涵，着力建成城乡更加协调的全面小康。切实加快中心城市能级提升，全力推动县城特色发展，为满足人民群众美好生活需要提供更高品质城镇空间。全方位拓展打通内畅外联的公铁水空大通道，加快城市快速路网建设，高标准推进“四好农村路”建设，更好地发挥交通基础性和先导性作用。坚持把改善农民住房条件作为高水平全面建成小康社会的标志性工程，稳步推进三年行动计划，推动农房改善持续走在苏北前列。深入实施乡村振兴战略，围绕构建农业六大百亿级产业体系，大力推进农业结构调整，持续放大产业振兴支撑作用和富民效益。持续推进农村公共空间治理，深入开展农村人居环境整治，着力补齐农村建设短板，努力让农民过上与时代同步的现代城镇生活。

4．更大力度推进绿色发展提速提质提效，打造“江苏生态大公园”，着力建成环境更加优美的全面小康。突出生态优先绿色跨越，深入研究打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，切实把良好生态禀赋转换成发展优势。雷厉风行抓好省环保督查反馈问题和省政府挂牌督办问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，系统实施生态保护修复。加快污水处理、固废处置、污泥处置等设施建设，补齐环保基础设施短板。刚性执行环保、安全、能耗、技术等市场准入标准，积极发展高效益、低能耗、低排放的新兴产业，持续开展“散乱污”企业环保专项整治，加快推进化工产业安全环保整治提升，坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能，以产业的“含绿量”提升发展的“含金量”，让绿色成为高水平全面建成小康社会的鲜亮底色。

5．更大力度推进民生改善提速提质提效，加快“三个民生”建设，着力建成生活更加殷实的全面小康。围绕底线民生、基本民生、质量民生，持续推进“三优三安四提升”工程，切实拉长补齐民生短板。高质量打好脱贫攻坚战，是高水平全面建成小康社会的底线任务，必须不折不扣完成好。要重点解决影响“两不愁三保障”的突出问题，构建扶贫开发与社会救助衔接机制，确保脱贫不返贫，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落”。全面完成城乡供水一体化提升工程，让老百姓喝上更加优质安全“放心水”。把富民作为紧迫任务来抓，大力实施就业促进行动，分类开展职业技能培训提升，更深层次激发全民创业。下大气力补上教育、医疗、养老等公共服务欠账，深入开展市域社会治理现代化试点，实实在在地增强人民群众获得感幸福感安全感。

6．更大力度推进文化引领提速提质提效，放大全国文明城市效应，着力建成文化更加繁荣的全面小康。全力构筑文明风尚高地，健全文明城市建设长效机制，实施文明城市“八大提升行动”，一体推进全域创建，确保通过全国文明城市复查验收，倾力打造全国文明城市群。着力推动农村移风易俗，倡导文明新风，切实解决人民群众“人情消费负担重”等突出问题。加快文化事业发展，推进重点文化设施建设，加强农村公共文化设施建设和功能提升，进一步完善基本公共文化服务体系。坚持内涵挖掘和项目推进并举，强力推进大运河文化带宿迁段建设。大力实施文化惠民工程，深化文艺精品创作工程，推进文化产业高质量发展，更好满足人民群众美好生活精神文化需求。

三、如期高水平全面建成小康社会必须严明纪律、压实责任、强化考核

1．严明纪律。从讲政治高度，旗帜鲜明地把决战决胜高水平全面建成小康社会摆在更加重要的位置，以乡（镇）保县（区）、以县（区）保市，一步一个脚印推动高水平全面建成小康社会各项任务落实落地。要大力发扬“三真”作风，把心思和力量向实处下、往一线沉，把劲用在真抓实干上，坚决破除形式主义、官僚主义，严禁做表面文章，严禁弄虚作假、欺上瞒下，严禁误导群众、干扰督察考核。对组织领导不力、工作作风漂浮、不能按要求完成任务的，要予以追责；对搞数字小康、注水小康、虚假小康的，一律严肃问责。

2．压实责任。坚持以决战决胜高水平全面建成小康社会统揽各项工作，强化市级统筹、县（区）主抓、部门联动，确保责任落实纵向到底、横向到边。强化市级领导牵头抓总、联系指导责任，深入基层、严格督导，做到包责任、包推进、包达标。市各有关部门要切实扛起靠前指挥、下沉指导责任，加强全面小康建设的研究、推进和指导，提高工作精准度和实效性。县（区）要切实强化主体责任，立下“军令状”，逐项抓推进，特别是一把手必须亲自研究、部署、督办高水平全面小康社会建设。乡镇要重点在促进富民增收上下功夫，村居要充分发挥基层战斗堡垒作用。

3．强化考核。从严推进全市指标推进和各地综合实现程度、市级部门指标推进和指导县（区）责任、牵头部门和配合部门“三个一体考核”，做到心中一盘棋、同挑千钧担。坚持定期通报预警制度，及时科学评估各地工作成效，坚决不把压力留到2020年底。坚持一切工作围绕全面小康开展，确保各类资源要素向全面小康工作集聚、政策措施向全面小康工作集成，引导社会各界积极投身决战决胜高水平全面建成小康社会的火热实践，在全社会形成决胜建小康、同步奔小康的浓厚氛围。