两
会
1月5日上午，泗阳县第十七届人民代表大会第四次会议隆重开幕。
县委书记徐勤忠出席大会。
县委副书记、县长马伟代表泗阳县人民政府向大会作政府工作报告。
县人大党组书记郑干先主持大会。
内
容
2019年工作回顾
高质量完成全年主要目标任务
预计地区生产总值首破500亿元大关、增长7.5%；
城乡居民人均可支配收入达30006元、18113元，分别增长8.4%、8.8%；
全面小康综合实现度达91.84%。
高规格承办一批省级以上重大活动
全省农房改善现场会、全省残疾人光伏扶贫项目总结会等一批省级以上重要会议在泗阳召开；
承办2019中国•泗阳桃花节、省第七届农民体育节等一系列重大活动。
高标准斩获多项荣誉桂冠
荣获全省高质量发展先进县，
荣膺“新时代·中国绿水青山生态强县”，
获评全国建设新时代文明实践中心试点县、“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”；
全国文明城市提名城市年度测评反馈良好，被确定为国家乡村振兴战略规划实施固定联系点；
创成国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、省生态园林城市，被授予全省首批农产品质量安全县、省新一轮农村改革试验区、省国土资源节约集约利用模范县、省数字农业试点县；
新上榜中国好人1名、江苏好人3名。
高水平办成许多大事好事
吴江、泗阳产业合作升级，投资180亿元的国望高科项目顺利落户，实现百亿元以上项目招引“零突破”；
徐宿淮盐高铁通车运行；
低收入人口和省定经济薄弱村100%脱贫，省扶贫开发重点县区将顺利“摘帽”。
主要做了六个方面工作
泗阳港开通首条外贸国际航线，鼎鑫物流创成3A级物流企业。新投放新能源公交车193辆、更新镇村公交24辆。改造棚户区103.63万平方米、老旧小区25个，新增停车泊位3074个。桃源路北延等6条道路建成通车，上海路、洪泽湖大道完成雨污分流改造，新建9个城市可进入游园。开工建设25个农房改善项目，搬迁农户1.1万户。
深化国有企业改革，新组建6个国企集团。实施相对集中行政许可权改革，10个县级部门44项行政许可事项划转至行政审批局，实行“一枚印章管审批”。推行投资项目“信用承诺+容缺办理”模式，重大项目实现“一号通办、全程代办”，“2212”改革走在省市前列。
全县PM2.5平均浓度下降到43微克/立方米，空气质量全市最好。完成水利部督办河湖“清四乱”6个项目整改，3个省考断面全部达标，3个集中式饮用水源地水质达标率100%。
全年发放各类创业贷款、补贴7396万元，支持自主创业5000余人、带动就业2.8万人。深入开展“万人帮企送万岗”活动，为园区企业招引产业工人1万余名、其中返乡就业5800余人。如皋泗阳北京路实验学校、城南小学投入使用，实验初中、双语实验学校改造完成，东祥、詹庙、众东城市之家幼儿园建成交付。运南区域医疗卫生中心一期工程建成投用。
2020年主要预期目标
经济发展质量明显提升。地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，5000万元以上固定资产投资增长7%左右。
城乡发展质量明显提升。城市功能配套日益完善，城镇化率提高到60%，中国人居环境奖创建取得重要进展，城乡发展协调性进一步增强。
生态环境质量明显提升。主要污染物排放总量明显减少，空气优良天数比例达到80%，省考、市考断面水质全面达标，绿色经济成为全县发展的底色。
社会治理质量明显提升。法治政府基本建成，法治良序整体形成，诚信体系更加健全，公平正义得到保障，社会公众安全感走在省市前列。
群众生活质量明显提升。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，社会保障体系更加健全，基本公共服务水平大幅提升，人民群众获得感、幸福感进一步增强。
2020年，努力奔跑，追梦前行！
突出抓好10个方面工作
01
以重大项目为支撑，大力发展先进制造业
打造优势产业。深入开展产业链招商，其中招引5亿元以上大项目40%以上。力争年内三大主导产业产值超290亿元。全年引进新兴产业项目12个以上。
培育骨干企业。全年新增开票销售超亿元企业13户、净增规上工业企业20户以上，挂牌上市企业3户以上。启动智能制造发展计划，鼓励企业开展自动化、智能化、数字化“三提升”行动。
优化营商环境。全年新增制造业贷款8亿元，助企招工3000人以上。
02
以创新驱动为引擎，不断增强区域竞争优势
深化创新载体建设。全年新增省级工程技术研究中心1家以上，南林大（泗阳）杨木加工利用技术研究院建成运行。新增省级以上科技企业孵化器1个、众创空间1家以上。意杨产业科技园扎实推进 “五大工程”建设。年内创成国家农业科技园区。吴江（泗阳）产业园加快打造高端制造业集聚区。全年新建校企联盟20个、转化科技成果30项以上。
支持创新主体发展。引导企业加大研发投入和研发平台建设力度。全年培育省民营科技企业10家、国家科技型中小企业80家以上。全年净增国家高新技术企业15家以上。
加快创新人才集聚。全年引进高层次人才20名，新增高技能人才6000人以上。
03
以美丽宜居为愿景，深入推进最美县城建设
以工匠精神推动城市建设。全年再改造棚户区100万平方米、提升老旧小区10个，詹庙、前进城市之家投入运营。持续实施“30万花灌木进城”工程，完成运河风光带三期建设，建成城市公园、口袋公园6个以上。
以绣花功夫加强城市管理。推进地下管网升级等13个专项项目建设，持续开展城市“乱象”整治行动。主城区新增停车泊位1.47万个。年内医圈、校圈、商圈等堵点乱点整治到位。推进综合执法进小区，提升住宅小区物业管理水平。
以经营理念发展城市经济。年内引进高端商贸企业1个以上。力争电商交易额突破250亿元，新引进商业银行1家以上。合理控制房价。加快城北高铁商务区规划建设，精塑城市“北大门”。
04
以富裕幸福为目标，加快推动乡村全面振兴
做强现代农业。年内新竣工农业重大项目15个。“泗阳白酥梨”通过国家地理标志产品认证。年内创建省级休闲观光农业精品村1个，建成省级“一村一品一店”示范村190个。
改善居住条件。年内新建集中居住项目8个、搬迁农户1.1万户以上。积极落实农民搬迁各项优惠政策，降低群众购房实际负担。
建设美丽乡村。年内建设美丽宜居村庄20个、“五美家庭”示范村19个。全年复垦新增耕地1万亩。引导群众喜事新办、丧事简办、移风易俗。
05
以内畅外联为重点，健全综合交通网络体系
推动等级公路建设提速。加快推进267省道建设，积极谋划与淮安涟水机场快速通道建设。加快泗塘河路新建、长春路改造，打通相文路、建凌路等一批断头路、卡脖路。“五一”节前众兴路改造全线通车。加强过运河通道可行性研究，年内完成前期准备工作。继续推进县道维修和农村公路提档升级。
推动高铁枢纽建设提效。加快高铁泗阳站综合客运枢纽建设，重点做好地上换乘中心、地下停车场等项目建设。加快构建铁路、公路、公交、出租、长途、社会车辆互联互通的现代综合交通体系。抓好钱爱线跨铁路立交桥建设，力争年内完成主体工程。
推动物流航运建设提档。推进泗阳港城西码头建设，提升港口综合能级。开展淮沭河、六塘河等内河航道码头建设前期工作。推进临港物流园、城北零担物流园区建设。
06
以巩固提升为关键，坚决打赢精准脱贫攻坚战
巩固脱贫攻坚成果。年内低保标准提高到每人每月610元。全力攻坚“两大片区”扶贫项目和关键性工程建设。
提升富民强村水平。持续实施“家门口”就业工程，年内新增转移农村劳动力5300人、零就业家庭动态清零。加大小额扶贫贷款投放力度，对成功创业的低收入群众给予一次性补贴。年内村均集体经济收入超30万元，经营收益超50万元经济强村达一半以上。
完善防贫长效机制。大力发展优质高效产业扶贫项目，推广“龙头企业+合作社+贫困户”模式，促进低收入农户长期稳定受益。推进扶贫与扶志扶智扶技相结合，帮助困难群众提高脱贫发展能力。
07
以精准治污为抓手，扎实推进生态文明建设
加强生态环境治理。年内PM2.5年均浓度比去年下降2.4%以上。打好碧水保卫战，“一河一策”做好清淤疏浚、引水补水、生态修复，确保省考断面水质达标率100%。打好净土保卫战，加快垃圾焚烧、餐厨处理设施建设，年内城区垃圾分类覆盖率、城乡生活垃圾无害化处理率均达100%。
加快环保设施建设。推进雨污分流改造，9月底前完成桃源北路、相文路等路段雨污分流管网铺设。新建裴圩、城厢污水处理厂，加快污水处理设施建设提标改造，新增污水处理能力7000吨/日以上，新建村庄人工湿地40个。
健全生态保护机制。
08
以安全稳定为底线，防范化解各类风险隐患
坚决维护公共安全。围绕打造“舌尖城市”，开展食品药品系列专项整治，年内完成餐饮店“明厨亮灶”工程1000家。
稳妥化解重大风险。严厉打击金融诈骗、“套路贷”等违法违规金融活动。深入推进领导干部接访下访、包案化解信访突出问题，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。
创新开展综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。健全网格化社会治理机制。扎实推进智慧警务、“雪亮工程”等建设。
09
以文化惠民为追求，全力推进文化强县建设
全面提升文明素养。通过年度文明城市省级和国家级测评，打赢创建“收官战”。高标准建设县新时代文明实践中心。完善助老、助困、助孤、助学等志愿服务体系，年内建成标准化学雷锋志愿服务站300个。
聚力发展文化产业。打造富有泗阳特色的大运河文化带。加快挖掘“泗水文化”，讲好“非遗”故事。持续实施文化“三送”活动，办好流行音乐节、全民阅读节等特色文化活动。
深入推进文旅融合。加快成子湖旅游度假区综合开发，年内“泛溪问水”景区建成开放，打造精品文化旅游线路1条以上。办好第十届中国月季展览会、环成子湖自行车公开赛等活动。
10
以共建共享为方向，着力提升公共服务水平
办好人民满意教育。加快泗阳中学南校区等4所学校建设，继续实施双语实验学校等5所学校改扩建工程，8月底前育才双语学校投用，年内开发区学校、桃源路中学竣工。开办技工类学校，推进产教融合发展。
推进“健康泗阳”建设。启动县人民医院东院区、脑科医院扩建工程，加快康达医院门急诊综合楼建设，年内运南区域医疗卫生中心二期投入运营。支持县人民医院、康达医院、中西医结合医院开展等级医院创建，加快紧密型医共体建设，着力打造“健康城市”。加大医卫人才引培力度，全年新引进基层医学专业人才260名。
加强各类社会保障。年内企业职工“五险”新增扩面6.5万人、城乡居民参保达40.2万人以上。年内运南养老服务中心投入运营。新建“残疾人之家”6个。年内基本建成保障性安居住房1800套以上。加强猪肉、蔬菜等群众生活必需品市场供应，确保物价稳定、供应正常。进一步提高军转安置、优待抚恤、双拥共建工作质量，切实把退役军人的利益维护好、生活保障好。
来源：泗阳政务 编辑：候宇
