他山之石（91）丨全力打造千亿级产业集群

工业强市、产业兴市。在技术快速迭代和产业加快变革的当下，如何抢抓赛道机遇提升产业能级，决定着区域经济在新一轮竞争中的核心实力。一起看看内蒙古霍林郭勒市、山东滨州市如何打造千亿级产业集群。

从资源型城市向产业型城市转变，霍林郭勒市除了高新技术保障，一个重要的支撑就是人才智力。近年来，霍林郭勒市深入实施新时代人才强市战略，不断深化人才发展体制机制改革，优化人才发展生态，着力推动产业链、人才链、创新链三链协同、深度耦合、融通发展，走出了一条特色引才借智之路。

霍林郭勒市将人才引育项目列为‘书记项目’，一手抓高端人才引进，一手抓本土技能人才培育，有效破解了高层次人才匮乏和技能人才结构不合理问题。

霍林郭勒市围绕产业链，部署人才链，强化以产育才，形成一批顶尖人才领衔的“雁阵型产业人才集群”。实施“两个同步”策略，在建设高新技术产业开发区的同时，同步推进自治区级高层次创新创业基地、自治区级人才改革试验园区建设；推行“双招双引”机制，在引进霍煤鸿骏、锦联铝材、创源金属、联晟新材料等一批铝行业领军企业的同时，同步引进配套人才团队。

举办产业高端峰会，能最大限度集聚行业顶尖人才，汇集各方智慧，为项目和人才对接搭建有效沟通平台。

为做大做强本土人才“基本盘”，霍林郭勒市深入推动校企合作、协同育人，服务本地区产业转型，特别是创新实施中、高职院校携手企业“冠名”式订单培养人才，采取“中职+高职+企业”的“3+2+1”模式进行培养。

此外，霍林郭勒市还着力优化营商环境，在自治区率先成立企业服务“云帮办”中心，推行工程建设项目审批事项“双证合一”改革等，进一步为企业发展、引进人才创造良好条件。

图为沾化通汇300MW渔光互补发电项目

总投资43.5亿元的华能沾化新能源有限公司华能滨州新能源85万千瓦光伏发电项目是滨州市打造千亿级新能源产业集群的标志性项目，以“三型”（基地型、清洁型、互补型）、“三化”（集约化、数字化、标准化）绿色能源开发为依托，采用“上光下渔”联产发展模式，打造集清洁绿色能源、滩涂精细养殖、浓缩海水提溴、养殖尾水制盐、盐化工制氢、制盐老卤复晒于一体的循环产业链，实现海水“一水多用”多产融合叠加。

作为黄河流域的工业大市，滨州市立足新能源这一资源优势，聚焦长期以来产业结构偏重、能源结构偏煤等突出问题，以打造黄河流域新能源产业发展示范城市为目标，坚持“生态优先、绿色发展”理念，发挥资源优势，坚定改革思维，创新体制机制，确定了将新能源产业打造为全市“第六大千亿级产业集群”的部署，并构建了新能源集团、新能源发展服务中心等“六个一”工作体系，探索出了一条“向光而生、御风而行”的新能源产业发展改革新路。

近年来，滨州加快发展方式转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化。坚持以大保护带动大生态，发挥生态资源优势，向新能源要动力、要效益，努力让“生态颜值”转换为“发展增值”。

图为双瑞风电107米叶片批量生产

滨州市注重新能源产业改革的系统集成和协同高效，以集成思维突出体制机制创新，建立“六个一”工作机制，引领全市上下“一条心”“一盘棋”统筹发展。

近两年，滨州电解铝、地炼、粗钢、焦化等产能陆续转移，倒逼滨州加快新旧动能转换，一手抓存量替代，把传统低效产能就地改造成高端绿色产能；一手抓增量招引，以新能源项目的大招引带动能源结构的大调整。

滨州聚焦打造千亿级新能源装备制造产业集群，依托滨州港，构建起“一港四园”产业发展布局。

滨州大力发展新材料产业，做大做强电子化学品等六大化工新材料产业链，轻量化新材料、纺织功能性新材料等产业链；推进京博化工新材料、滨华碳三碳四、鲁北万润锂电等多个百亿级项目，全力打造全国重要的新材料产业基地。统筹布局“制、储、运、加、用”等氢能全产业链，加快建设辐射京津冀的氢能枢纽城市、规模效应明显的氢能产业高端装备制造城市、示范效果显著的氢能产业应用示范城市。

围绕新能源产业发展，滨州规划重点打造一个“千万千瓦级新能源基地”、一个“千亿级新能源产业集群”，布局建设新能源产业“一港四园”。

一个“千万千瓦级新能源基地”，即滨州鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地。基地位于沾化区、无棣县、北海经济开发区，规划总面积55.92万亩，包括12个风光同场项目地块和6个集中式光伏发电项目地块，基地规划总装机容量2118万千瓦，其中新上风电318万千瓦、光伏发电1800万千瓦，是山东省五大清洁能源基地建设主战场之一。

一个“千亿级新能源产业集群”，即围绕风光储输一体化基地建设，积极引进风电、光伏发电、储能等行业知名企业和品牌，培育形成以龙头带动、集群发展、创新引领、智能高效为核心的新能源产业集群。

“一港四园”，即依托滨州港打造风电产品出海出口基地，重点建设惠民“陆上风电产业园”、北海经济开发区“海上风电产业园”以及无棣县、沾化区“光伏产业园”。