近年来，人民银行宿迁市分行深入贯彻落实人民银行总行、省分行关于进一步做好涉农、小微和民营企业金融服务的工作部署，以推动普惠金融高质量发展为目标，管好用好再贷款政策工具，引导法人机构扩大涉农、小微和民营企业信贷投放，降低经营主体融资成本，助力构建多层次、广覆盖、可持续的普惠金融服务体系。7月末，宿迁市支农支小再贷款余额127.5亿元，1-7月累计发放支农支小再贷款77.6亿元，带动法人金融机构向35万户市场主体发放涉农和小微贷款620.9亿元，平均贷款利率4.31%，其中，向县域投放支农支小再贷款56.2亿元，占比72.4%。
完善工具支持政策，打通资金直达通道
加强政策引导。人民银行宿迁市分行印发《关于打造“再贷款+乡村振兴服务点” 助力乡村全面振兴的通知》，创新推出“再贷款+服务点+乡村振兴重点领域金融支持”“再贷款+服务点+特色产业专属信贷”等模式，引导法人机构将金融资源更多投向小微企业、“三农”等普惠金融薄弱领域。7月末，宿迁法人机构涉农贷款占各项贷款69%，居全省第一。优化资金发放。该行对照业务变化，建立“线上贷前预审+线下集中发放”的再贷款办理审批模式。法人机构提出书面申请后，同意法人机构对当季应还的支农支小再贷款进行提前还款，在优化机构流动性管理的同时，提高政策灵活性。强化政策激励。该行允许法人机构在每年的3月和4月（春耕备耕）、6月和7月（夏收夏种）、9月和10月（秋收秋种）借用3个月短期支农支小再贷款，引导法人机构进一步降低小微、涉农等市场主体融资成本。2025年6月以来，已发放3个月短期支农支小再贷款21.6亿元，累计向粮农等市场主体让利648万元。
精准滴灌重点领域，激发微观主体活力
聚焦民营小微。人民银行宿迁市分行主动对接有关部门，梳理先进制造、绿色发展等重点领域企业清单，通过“再贷款+白名单”按月监测，推动银企对接，进一步改善民营、小微企业的融资状况。今年以来，全市累计发放“苏碳融”“苏创融”16.7亿元，惠及重点民营小微企业337户。聚焦乡村振兴。该行单列47亿元支农支小再贷款专用额度，指导法人机构推出“再贷款+农户乐业贷”“再贷款+助力经营贷”等12大特色产品，有效满足不同市场主体的融资需求，让金融服务乡村振兴更加“务实惠民”。截至7月末，已运用“再贷款+”特色产品撬动发放乡村振兴重点领域贷款137.6亿元，支持4.3万户市场主体创业就业，平均贷款利率4.13%。聚焦服务民生。该行强化科技赋能，及时收集、响应有效金融需求，创新推出“再贷款+数字阳光信贷”“再贷款+苏农组合贷”等免抵押、免担保、低利率、可持续普惠金融产品，逐步提升发放信用贷款的比重。1-7月，已发放“再贷款+信用贷款”28.1亿元。
加快金融产品创新，提供差异化金融服务
创新抵质押方式。人民银行宿迁市分行指导农商行在全省率先开展“再贷款+农业设施抵押贷款”试点，有效破解农业经营主体农业设施无法确权，“有资产、难抵押、融资难”的困境，推动普惠金融服务质效持续提升。1-7月，全市运用再贷款发放农业设施抵押贷款6笔，金额1125万元。创新金融产品。该行深化“再贷款+特色产业专属信贷”工作，推动金融机构围绕当地产业发展实际，先后创设“再贷款+花木贷”“再贷款+板材贷”“再贷款+苏酒贷”“再贷款+兴渔贷”等特色信贷产品，加大对重点产业链上民营、小微、涉农等经营主体的融资支持。今年以来，推动法人机构运用支农支小再贷款发放特色优势产业链贷款17.6亿元，带动8735户相关经营主体就业增收。创新服务模式。该行积极与地方科技局、行政审批局等部门协同合作，积极开展可转贷业务，引导法人机构以商业可持续方式向种子期、初创期民营科技企业提供弱担保、低利率资金支持。目前已落地“可转贷”8笔、3920万元。
筑牢安全风险防线，实现健康稳健发展
健全管理模式。人民银行宿迁市分行适应支农支小再贷款管理新模式，注重了解法人机构日常经营管理和政策执行情况，掌握机构经营的稳健性、信贷投放重点和变化、再贷款政策效果，了解个别机构涉农小微贷款占各项贷款不升反降的原因，督促落实整改，确保政策资金精准直达普惠实体，牵引带动效果突出。今年以来，辖内支农支小再贷款全部满足涉农小微企业和农户经营性的资金需求，90%以上投向农林牧渔业、制造业和批发零售业。强化考核评估。该行建立支农支小再贷款政策效果评估体系，从量增、面扩、价降、质优等维度开展综合评价，推动法人机构完善内部资源配置、绩效考评等制度，形成有利于支持涉农、小微企业融资的长效机制。加强能力建设。该行组织开展支农支小再贷款业务培训，加强与法人机构的交流座谈，了解普惠金融现状、瓶颈制约和政策建议，督促法人机构做好再贷款助力普惠金融典型案例宣传，持续提升普惠金融服务的可得性、覆盖面和满意度。（陈思）
