近年来，顺庆区大力推进城乡集成改革试点，奋力走出了一条丘陵地区融合发展、共同富裕的实践之路，为建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区提供了有力支撑。截止目前，顺庆区通过“十个一体化”城乡集成改革试点，有效破解了城乡二元结构、缩小了城乡发展差距、提高了融合发展水平，为实现共同富裕打下良好基础。

一是基本公共服务更加均等。城乡教育均衡发展，新（改、扩）建城乡中小学、幼儿园18所，新增学位2.2万个，8000余名农村义务教育学生全部享受“免费午餐”、近1000名农村教师全部享受免费“幸福公交”。城乡医疗全面提升，新建市中医医院临江院区、南充市第四人民医院临江院区、区妇幼保健院高新院区，建成2个区域医疗卫生次中心，村级卫生室实现全覆盖，县域内就诊率达到94%以上，初步形成“小病在村社、大病到医院、康复回基层”的就医格局。城乡饮水安全实惠，农村新建用水价格调整为2.6元/吨，实现城乡同网、同质、同价。城乡公交更加便捷，实现通乡公路硬化率、建制村通硬化路率“两个100%”，构建形成城乡“半小时交通圈”。公共文体服务供给更加丰富，城乡养老基本形成“1+3”居家和社区养老服务格局。

二是城乡环境面貌显著提升。生态环境全面改善，以创建省文明城市为引领，高标准打响蓝天、碧水、净土三大攻坚战役，生态环境质量取得历史性突破。2022年，全区空气质量优良天数达到333天，“一江四河”国省考断面水质达标率100%，单位地区生产总值能耗降低27.6%；农村垃圾分类、污水处理、公厕革命等工作有力推进，城乡污水集中处理率分别达到95.7%、84.4%，建设用地安全使用率、耕地土壤环境质量达标率实现“两个100%”。治安环境成效显著。通过城乡一体打击整治、群防群治、矛盾排调和大数据+网格化等技术运用，基层治理成效明显，群众安全感不断增强，社会满意度大幅提升。

三是协同融合发展步伐加快。大力推动农业农村现代化，促进乡村一二三产融合发展，都市型现代农业产业体系加快构建。七坪寨等5大农旅项目多点开花，李家粮油、渔溪蔬菜等12个现代农业园区发展壮大，20万亩特色产业基地连片发展，创建“三品一标”62个，观光农业、休闲农业、体验农业蓬勃发展。创建省级“四好村”34个，建成幸福美丽新村86个，获评省级“四好农村路”示范区。2022年，顺庆城镇化率达82.86%，居全省第十位；农村劳动力转移就业率达92.3%，成功创建四川省“和谐劳动关系示范区”；农村居民人均可支配收入达到23032元，城乡居民收入比缩小到2.12:1。

为了把外在推力转化为内生动力，提高贫困地区自我发展和自我造血能力，持续巩固脱贫攻坚成果，全力推进乡村全面振兴，连樟村将产业振兴作为基础工程、关键支撑，引进碧桂园现代农业科技示范园、碧辉生物茶厂及茶叶深加工等20多个产业项目。还建成了麻竹笋、玩具厂扶贫车间，帮助村民就近就业。成立了村农贸发展公司，大力推广村集体自有金桔、灵芝项目，实施“水稻+禾虫”种养示范项目，设立产业发展基金，形成一二三产业融合发展的经济模式。

为让这些产业能够因地制宜，找对路子，连樟村党总支创新制定了党群议事制度，以“固定+流动”方式在党群议事厅、田间地头、大榕树下组织党员群众共商产业发展大计，并适时邀请县、镇、村、组四级部门召开联席会议，落实“四议两公开”机制谋划产业发展规划、解决产业发展难题。

借助连樟村样板区改革的成功经验，英德市以“四个理清”（理清农村集体家底、理清农村集体成员身份、理清农村集体资产股权配置、理清发展思路）为工作目标，大刀阔斧推进农村集体产权制度改革，高质量完成了农村集体经济组织清产核资、成员身份确认、资产量化、登记赋码换等各项改革任务。

此外，该市还利用九龙镇、西牛镇开展国家农村综合性改革契机，针对农村发展中存在的突出问题，着力推进以健全村级集体经济发展机制、完善乡村治理机制、构建农民持续增收机制和建立农村生态文明发展机制为重点的农村综合性改革，不断激发农业农村发展活力，探索出“三区”“三地”耕地整合模式，农村资源开发资产收益共享连接机制“三变”改革模式，乡村振兴“六动法”党建引领模式等一系列可复制、可推广的经验。

立足资源禀赋积极谋划

 

 

为加快发展，英红镇结合实际，提出“一轴两园两带一区”发展思路和定位，以乡村振兴风貌带建设促镇旅融合发展，以建设“美丽乡村+特色农业种植与加工+康养产业+特色旅游+特色科研教育”助力乡村振兴。

 

 

“一轴两园两带一区”发展定位，“一轴”即改造观音山隧道并争取扩建观音山第二条隧道，将英红片区嵌入英德市中心城区，形成一条英德市城市北延发展轴；“两园”即利用广德产业园、高新产业园（即清远英德高新技术产业开发区）的产业发展资源有效衔接到英红镇实施乡村振兴战略中，破解城乡发展二元结构难题，并与“一轴”交相辉映；“两带”即依托地区茶产业、蔬菜基地等特色农业产业发展资源建造“英红特色农业发展带”，及以北江为纽带发展“英红北江旅游观光带”；“一区”指建设“云岭综合配套区”，打造英红一、二、三产业融合发展的农产加工、物流及商贸综合服务配套区。

 

  四川省南充市顺庆区 

四川省南充市顺庆区致力于公共服务向农村覆盖、基础设施向农村延伸的城乡一体化共建融合。扎实推进城乡融合发展集成改革试点工作，实施“城乡十个一体化”，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，给农村注入新的动力。补齐乡村短板，推动城市乡村融合发展、比翼齐飞。

 

  广东清远英德市 

广东清远英德市依托区位优势要素禀赋和产业发展基础，着力构建“一轴两园两带一区”的发展格局，把产业振兴作为乡村振兴、破解城乡二元结构问题的基础工程、重要抓手，并以现代农业产业园为重要平台，构建农村一二三产业融合发展体系，坚决打赢脱贫攻坚战，凝神聚力谋幸福。

 

乡村振兴是缩小发展差距扎实推动共同富裕的必由之路。扎实推动共同富裕，要提高发展的平衡性、协调性、包容性，着力扩大中等收入群体规模，促进基本公共服务均等化，推动农民农村共同富裕。通过破除城乡二元结构的体制性障碍、全面深化农村改革、实施乡村建设行动等手段，健全城乡融合发展体制机制，实现城乡经济社会协调发展。

 

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综   合：新华网

制   图：胡亦涵

编   辑：胡亦涵
审   核：肖   东    凌    子

 

 

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