宿城区人大常委会：“三四五”机制赋能增效 让民生实事项目“落地有声”

“以前小区门口这条路坑洼不平，下雨天积水难行，我们向人大代表反映后，没想到2个月就启动了修缮工作，现在出门再也不用‘蹚水’了。”近日，家住宿城区幸福街道的王女士，看到家门口焕然一新的运河路，难掩激动之情。这一民生难题的快速解决，正是宿城区人大常委会创新构建“三四五”监督机制，推动区政府民生实事项目落地见效的生动缩影。

“只看报告看不到真实进度，必须到现场‘把脉问诊’！”在“树人学校二期项目”建设现场，宿城区人大代表刘钰一边查看施工进度，一边在笔记本上记录细节。当天，刘钰正在进行项目的现场审议，该审议方式与集中审议、分类审议共同构成“三项审议”机制，有效丰富和拓宽了监督维度。

为深入推动民生实事项目建设，宿城区人大常委会积极探索推进“三项审议”机制，在集中审议环节，先后2次组织人大代表、审计专家和行业骨干，聚焦项目资金使用、工程质量和整体推进等方面听取专项工作报告。现场审议时，25名专业代表深入学校、医院、老旧小区等项目一线，实地察看项目建设质量和工作进度，征求群众意见建议共计31条。同时，针对教育、医疗、养老等不同类型项目开展分类审议，邀请区镇人大代表、街道议政代表、行业专家等人员共同参与，如在养老服务中心建设项目审议过程中，各代表和专家就通过分类讨论明确了适老化设施建设全覆盖目标、“24小时护理值守”等具体要求，确保了人大监督更精准。

“‘监督联系清单’明确了我的责任是跟进社区养老服务站项目，需要每周至少对接一次街道和施工方，‘社情民意清单’里写着居民希望增加康复器材的诉求，我得及时反馈给相关部门。”前不久，笔者在宿城区人大代表张杰的工作手册上，看到两张密密麻麻的清单，记录着项目建设推进情况。

近年来，宿城区人大常委会以“清单化”思维打通监督全流程，构建“监督联系、社情民意、问题反馈、整改评议”的闭环体系，以“社情民意清单”聚焦群众关心关注的热点项目，用“监督联系清单”明确每个项目的监督代表、监督事项和联系责任部门，确保“项目建设有人盯、监督责任有人扛”。

截至目前，宿城区人大常委会依托“代表接待选民活动”“宿话说”民情民意收集点和社会事业发展观察点等，累计收集梳理意见建议200余条，其中31条高质量建议转化为项目推进重点工作。每当发现问题时，相关人员立即梳理“问题反馈清单”，明确整改时限和标准，并联系监督小组定期开展“回头看”，据统计，共有7件民生实事项目建设方案得到优化调整。在项目整改完成后，宿城区人大常委会通过“整改评议清单”，组织人大代表、议政代表和群众代表开展全方位打分。据统计，今年已有15个民生实事项目通过评议，整改满意率达98%。

“原本以为老旧小区改造要协调住建、城管、物业等多个部门，推进起来会很繁琐，没想到人大牵头建立的部门联合机制，让很多问题都得到了有效回应和解决！”日前，宿城区住建局项目负责人向笔者感慨。

为破解“多头管理、协同不畅”难题，宿城区人大常委会探索实行“五项联动”机制：通过部门联合推动建立“发改”“财政”“住建”等部门，形成会商机制；通过“上下联动”打通区、街道、社区三级监督网络，形成五级人大代表协同监督矩阵。 “阵地联用”则是整合全区28个“人大代表联络站”、15个“人大观察员点”实现民意收集“就近办”；“建议联提”意味着将邀请人大代表、议政代表、群众代表共同为项目建设出点子，畅通意见建议提出渠道；最后，“效果联评”指的是开展“多元主体评”“多角视点评”“多效成果评”，突出目标完成率、质量达标率、群众满意率。今年以来，宿城区人大常委会已分批次对34个民生实事项目开展联合评议，群众满意率达98.6%。

从“群众盼”到“政府干”，再到“人大督”，宿城区人大常委会以“三四五”监督机制为抓手，让每一件民生实事项目都成为群众看得见、摸得着、得实惠的“幸福工程”。

“下一步，宿城区人大常委会将继续优化制度机制，切实让监督有温度、更有力度，不断把更多民生愿景变成美好实景。”宿城区人大常委会有关负责人说。