沭阳县“一体两翼三到位”构建财政财务资产管理长效机制

为进一步优化财政财务管理，切实提升财政资金、国有资产使用效益，沭阳县创新提出构建“一体两翼三到位”的财政财务资产管理机制，通过一个平台管理，线上线下双监，人员、制度、奖惩健全到位，全面促进县乡财政及资产管理再上新台阶。

“一体”即实施财政一体化管理。建立财政一体化管理平台，将全县各乡镇场（街道）、县直各预算单位预算编制、预算执行、集中支付、绩效管理、财务核算、财政监督及县属各国有企业国资管理纳入统一平台，对全县预算单位全面实施财务动态监管，掌握每一笔财政资金走向。依托国有资产管理云系统，利用“云计算”、“大数据”和“互联网+政务服务”等逐步实现对各级各类单位和各类政府性资产的全口径管理和全生命周期管理。

“两翼”即线上实时监管和线下全方位监督。线上实时监管指以“实施财政一体化管理”为依托，财政、审计、纪委监委等部门通过一体化平台，对各单位财务资产情况进行在线监管，及时发现和纠正财政资金使用过程中违纪违规行为。线下全方位监督指以“查、审、巡”为抓手，强化财政、审计、巡察等部门协作配合，推动形成监督合力。

“三到位”即机构人员配齐到位、制度体系完善到位和奖惩渠道畅通到位。一是机构人员配齐到位。有条件的单位均设立财务机构，对部分临时机构、少数自身不具备核算条件的部门实行县会计核算中心统一代帐。二是制度体系完善到位。建立健全财务管理制度，重点围绕预算管理、经费管理、支付管理、核算管理、资金管理、资产管理、债务管理、账户管理、绩效管理、公开管理等方面完善制度，财政财务资产监管做到有章可循、规范运行。三是奖惩渠道畅通到位。进一步压实单位财务资产管理责任主体，将财务资产管理工作纳入全县高质量发展考核，强化结果运用，切实做到知责、明责、尽责。