图为泰城总体规划确定的城市新区核心发展轴，北起泰山脚下，南至泮河（2018 年 11 月 9 日摄）泰安市行政审批服务局供图

顺应优化营商环境和“放管服”改革进入新阶段的新要求，推升政务服务标准化、规范化、便利化水平，聚力打造“泰好办”政务服务品牌，建设人民满意的服务型政府。

强化数据赋能。从打通数据壁垒入手，强力推进数据共享。搭建起“一网通办”平台，完善“爱山东·泰好办”移动应用，承担政务服务“好差评”国家标准试点，建设政务服务“好差评”工作平台，整合政务服务资源，强化政务数据的归集、应用，提升“互联网+政务服务”能力。建成市、县两级政务服务“无证明大厅”，实现“无证明窗口”全覆盖，持续拓展电子证照社会化应用场景，最大限度减少企业群众办事过程中提交证明材料。

实行信用赋能。深化全国社会信用体系建设示范区建设，在行政审批等10个领域启动信用惠民便企项目，把信用建设辐射和延伸至各级政务服务大厅，建设守信窗口队伍、锻造信用示范机关，实行“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”，让守信市民、信用企业享受信用红利，以信用赋能全面优化政务服务诚信环境，推动“守信受益、信用有价”落地生根。

推进就地可办。发挥各类开发区、工业园区经济带动引领作用，成立县级开发区审批服务分局，将涉及企业开办和项目建设全链条的审批服务事项下沉办理，深入各类工业园区、现代服务业集聚区、物流园区开展“审批服务进园区”，推动实现就地办、就近办，园区事、园区办。

推进跨域通办。围绕更好地服务融入黄河重大国家战略，携手6省20市搭建“黄河流域政务服务通办圈”，促进沿黄城市带优势互补、合作共赢。积极融入“省会经济圈”，打破行政区划限制，实施济泰“行政审批服务一体化”，互换互用济泰行政审批服务专用章，在商事登记、社会事务等领域实行异地可办、两地互认，推动济泰同城一体化高质量发展。

积极抢抓国家支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区的机遇，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，突出工业“一业定乾坤”作用，大力实施新型工业化强市战略，切实以高质量项目建设推动高质量发展。

实施重大投资项目“绿卡”制度。对省市重点工业项目、重大文旅项目、现代服务业项目等赋予“绿卡”身份，从市级层面统筹集中要素资源予以保障，确定牵头部门，联合28个部门合力攻坚，打通重大投资项目落地建设的绿色通道，实现“部门围着项目转、要素跟着项目走”。自2020年制度实施以来，累计将226个项目纳入“绿卡”范围，开工建设项目153个，完成投资额2410亿元。

开展企业全生命周期服务。制定企业全生命周期集成服务省级标准，围绕解决企业全生命周期服务碎片化、割裂化问题，在企业开办、准营、运营、投资建设、企业变更到企业退出6个阶段开展协同审批和集成化服务，综合运用服务专员和企业管家团队，对项目招引落地、手续办理、开工建设、竣工验收等进行全流程跟踪服务。

深化工程项目审批制度改革。针对项目落地推进中的实际问题和难点、堵点，实行统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的“四个统一”改革，使一般工程建设项目审批时间压缩至40个工作日内，工业项目审批时间控制在25个工作日以内。推行标准地出让、拿地即开工、模拟审批、分段施工、联审联验、分期验收、“云勘验”等措施，为项目建设按下加速键。今年上半年，全市两次“项目开工大比拼”集中开工项目数量达到242个。

创新“1545”企业开办模式。将营业执照、发票申领、社保登记等7个事项合并为“1个环节”，用好窗口办、网上办、自助办、掌上办、就近办“5种途径”，实行零收费、零跑腿、零等待、零见面“4零服务”，集成一业一证、信易审批等“5个方面的服务”。目前，企业开办便利度相比2018年提速五倍。

坚持服务为了人民、依靠人民，服务成效由人民评判。做到老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么，不断健全基本公共服务体系、提高公共服务水平，让民之所望、政之所向成为民生服务的内生动力。

提升政务服务供给能力。推进市县乡村政务服务均衡适配，构建10分钟政务服务圈，把人民群众急需常办的“关键小事”下沉办理，在全市范围内布设482台“泰好办”自助终端，在44个银行网点131台智慧柜员机接入政务服务自助功能。对领取养老保险、困难残疾等惠民补贴，实行“大数据采集－数据比对－自动发放”的“静默认证”模式，群众领取补贴“无感知、零打扰”。

完善帮办代办服务体系。创建“泰安小美”志愿品牌、“小美帮办”服务品牌，充实市县乡村四级帮办代办服务队伍，深入街区小巷，走到群众身边，上门帮办、主动代办，实现一次委托、全程服务，把为民服务的“最后一公里”打造成“最美一公里”。全市四级帮办代办服务队伍达1.2万人，覆盖全市91个乡镇，3591个行政村，累计服务群众120余万次。

擦亮政务服务窗口。构建市县政务服务综合体，依申请政务服务事项全部进驻，并扩面增加法律援助、仲裁公证、快递服务、金融服务、便民缴费等事项，让群众办事“进一扇门，办所有事”“最多跑一次，一次就办好”。从企业群众“需求侧”出发，开展“便民办税春风行动”，打造人社随时办、随地办、随事办、随心办“4S”品牌及医保更贴心、更安心、更放心、更舒心、更暖心“五心服务”品牌，推进公积金与不动产、银行等联合，实现公积金贷款、提取、偿还“无证明”。

用好送上门的意见。聚焦企业群众急难愁盼，组建政务服务民情企意工作室，6种途径收集意见问题，统一分析、统一优化、统一督导，完善诉求闭环处置体系，坚持问题整治与建立长效机制同向发力，对企业群众诉求靶向施策、纾困解难。

“投标倒计时”“开标”“投标人文件解密”……一场“不见面”的开标会正在鄂尔多斯市公共资源交易中心的“不见面开标直播大厅”里有序进行着。不同于以往，此次来自全国各地的十几家投标企业没有一家来到现场，因为现在的他们只需要登录“不见面开标系统”，就可以远程参与开标。

“不见面开标”直播大厅

“这种方式非常好，我在陕西足不出户就能参与线上投标，投标文件也可以一键上传，节省了我们企业的出行和时间成本，非常方便！”谈及线上开标的好处，此次参与“省道316线某段公路养护工程”的投标方企业代表陈先生接连称赞。

“我今天是来招标的，而且这次我们是远程异地评标，评标专家是在鄂尔多斯和呼和浩特随机抽取的，他们可以通过电子评标系统完成工作，对于我们招标人来说在共享全国各地优质专家资源的同时，还能保证我们招标工作的公平性，效率和质量都有保障！”招标人代表梁宏女士表示。

鄂尔多斯市建设工程交易中心主任包苏日古格介绍，自2020年3月上线“鄂尔多斯市不见面开标直播大厅”以来，已为3800多个标段、8.4万多家市场主体解决交易成本3.3亿多元。目前，公共资源交易中心创新“不见面”服务模式，已经实现招标备案、交易登记、投标过程、办理保函、开标、评标、交易见证、合同订立、异议投诉、招标监管等十个“不见面”，实现了从“最多跑一次”到“一次也不跑”的嬗变。十个“不见面”的推广，让交易在阳光下运行，真正体现了公平、公正、公开，“暖城阳光交易”品牌的成色越擦越亮。

据了解，今年交易中心网站将会加大对招标计划、合同履约以及变更情况等交易情况的更新力度，目的就是为了促进提高投标活动透明度，市场主体公平竞争，做到交易服务“不见面”，但交易信息“全公开”。得知这一消息的内蒙古某项目管理公司代表石先生激动地说道：“实在是太好了！以前投标失败，不知道自己差在哪里，现在信息全透明，也是保障了我们企业的知情权和监督权。”

鄂尔多斯人才科创中心，高40层、占地7.6万平方米，设有“一站式”综合服务大厅、顶尖人才团队工作站、科技大市场、人力资源孵化基地等21个功能区及配套设施，可满足70余家企业、1300余名高层次人才同时办公的需求。据工作人员介绍，自今年6月正式运行以来，欧阳明高、余艾冰、朴哲范、白勇等一批院士团队，32家科技研发、人力资源、文旅创新等企业已正式入驻中心。

鄂尔多斯人才科创中心

某入驻企业负责人徐丽萍表示，“如今鄂尔多斯营商氛围非常好！在这真正体验到了管家式服务，工作和生活都能在这里一站式解决，中心还会给我们企业进行一些免费的政策解读和培训！”

鄂尔多斯人才科创中心

在走访过程中，记者还了解到一个新名词—“营商环境体验官”。这是鄂尔多斯市率先在全区实行的一项持续优化营商环境创新举措，那么营商环境体验官到底是个什么“官”？据介绍，今年4月起，鄂尔多斯市陆续招募了150名营商环境体验官，通过开展“沉浸”办事体验，并利用“全市营商环境体验官工作平台”构建起“发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价”的闭环工作模式，目前已累计收集反馈问题建议72个。

据了解，部分体验官还会以暗访的形式，对鄂尔多斯市的政务环境、市场环境、法治环境、社会环境开展监督工作，以当好鄂尔多斯市营商环境的“度量尺”，由办成“一件事”向解决“一类事”转变。

鄂尔多斯市营商环境“体验官”工作平台

“我不知道怎么更改营业服务信息，在这找他们‘蓝马甲’半小时就给我解决了，特别热心，有求必应！”在市政务服务中心的代办帮办服务专区，王先生对着身着蓝马甲的几位工作人员伸出了大拇指。而在王先生口中的“蓝马甲”，正是鄂尔多斯市打造的一支高标准高素质的政务服务导服队伍，他们穿梭于中心里各个窗口、柜台、自助机旁，耐心地回答着往来办事企业、群众的问题。

鄂尔多斯市政务服务中心

在三层“综合一窗”受理窗口，记者见到了前来办理过户手续的内蒙古某电梯公司的潘先生，他告诉记者，以前办理同样的手续需要开车往返50公里，跑多个部门才能完成的事情，现在这一个小窗口就可以全部解决。说罢，还自豪地向记者展示起了他的取号单：“你看，我从取号到现在办完，17分钟！超速度！”

市本级综合一窗受理窗口

这种“有求必应”“超速度”的服务背后，体现了鄂尔多斯市推动政务服务加速度的决心。市行政审批和政务服务局党组成员、副局长彭军介绍：“今年以来，我们全面推行全力打造“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌，为办事企业群众提供‘五心’服务。”

随着各项改革措施的不断深入，市场活力提升，经济发展动能澎湃，企业和群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。截至2023年6月底，鄂尔多斯市市场主体总数突破 30万户。市经济合作服务中心党组书记、主任苏俊杰表示，优化营商环境只有起点，没有终点。鄂尔多斯会继续把打造全国一流营商环境的各项任务落细落实，以一流的营商环境助推高质量发展！

近年来，山东省泰安市把优化营商环境作为服务融入新发展格局、推动高质量发展的“头号工程”，以优化政务服务为核心牵引，以深化改革创新为根本动力，推升政务服务标准化、规范化、便利化水平，聚力打造“泰好办”政务服务品牌，建设人民满意的服务型政府。着力把“泰好办”打造成泰安营商环境金字招牌。

近年以来，鄂尔多斯市着力对标先进、追赶超越，持续优化营商环境。围绕打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“五心”营商环境品牌，建设全国营商环境优秀城市目标要求，全力打造“暖城”一流营商环境，努力以营商环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”。