2020年，
是极不平凡的一年，
这一年，
市人大常委会
全面履行宪法法律赋予的各项职权，
为推进市域治理体系和治理能力现代化、建设“强富美高”新宿迁作出了积极贡献。
现在就让我们一起，
“细数”人大常委会工作报告中的
这些“高光词”
1月20日下午，
在宿迁市第五届人民代表大会第五次会议上，
市人大常委会党组书记、常务副主任叶辉
作宿迁市第五届人民代表大会常委会工作报告。
2020年是极不平凡的一年。在中共宿迁市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面履行宪法法律赋予的各项职权，为推进市域治理体系和治理能力现代化、建设“强富美高”新宿迁作出了积极贡献。
应对疫情大考
增进制度自信
常委会坚持人民至上、生命至上，围绕打赢疫情防控总体战、阻击战的部署要求，强化法治思维，在全省率先出台带有制度约束力的《关于贯彻落实<江苏省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的决定>的实施意见》，为打赢这场没有硝烟的战争提供了法治支撑。
常委会号召引导全市8000多名五级人大代表，众志成城，共克时艰，齐心战疫，争做疫情防控的“逆行者”，同心协力构筑起群防群治的人民防线；组织代表助力企业复工复产，帮助纾危解困，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”凝聚了强大正能量。
厉行法治精神
增强制度供给
立良法促善治
更加注重地方立法特色，更加注重“小切口”解决实际问题，立法工作精细化和适用性水平显著提升。立足于化“宿迁习惯”为“宿迁规矩”，及时将我市文明城市创建中的创制性做法、《宿迁文明20条》《人情新风“宿9条”》等固化为法规条款、制度规范，制定出台《宿迁市文明行为促进条例》、《宿迁市机动车停车场管理条例》、《宿迁市农贸市场管理条例》。
严执法悬利剑
常委会注重发挥执法检查的“法律巡视”利剑作用，不断加大检查频次和力度，让法律的“牙齿”咬合更紧。首次探索以“执法检查+专题询问”形式，对《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》上下联动开展执法检查。围绕打赢污染防治攻坚战，在接续对“蓝天保卫战”“碧水保卫战”开展执法检查的基础上，将检查的重点聚焦到打好“净土保卫战”，着力解决土壤安全和人居环境健康两大突出问题。
重普法强宣贯
常委会通过中心组学习、系列访谈、举办讲座、专家解读等方式，督促相关部门抓好民法典的宣传教育，形成全社会学法守法用法的良好氛围。
聚焦全面小康
强化监督支持
针对新冠疫情对经济发展的严峻冲击，加强对经济运行情况的分析监督，听取审议计划、预算执行情况的报告，对优化营商环境工作评议意见落实情况开展专题督办，督促政府统筹把握好疫情防控和经济社会发展“两大主战场”。积极参与“十四五”规划纲要编制，组织专业代表小组提前介入调研论证、把脉献计。
常委会对精准脱贫工作开展专题调研，听取审议工作报告，视察全面建成小康社会补短板强弱项工作，推动政府及相关部门围绕返贫边缘户、产业能力不足、集体经济不强等薄弱环节，深入开展脱贫攻坚“五大行动”。
密切关注公共卫生保障体系和社会救助体系建设，听取审议“互联网+医疗健康”、医疗保障工作情况，进一步助推医保管理服务职能整合，促进公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，构建形成防治结合、联防联控、群防群治工作机制。密切关注教育质量提升，对民办教育开展专题调研，开展“百名五级人大代表看教育话发展”主题视察活动。
常委会聚焦以河清湖秀、天蓝地绿、村美人和为内涵的美丽田园乡村建设目标，对标《关于进一步推进全市农村公共空间治理工作的决定》要求，对农村公共空间治理开展专题询问，建议对乡村各类资源要素、权属关系进行全面规范治理，大力推进农村产业革命，加快农业特色优势产业发展，推动我市从农业大市向农业强市转变。
紧扣法治政府建设目标任务，创设性制定了《关于强化人大监督推进法治政府建设工作的实施方案》，建立了人大监督推进法治政府建设1+N制度，形成以点带面、渐次推进法治政府建设的工作格局。紧扣新时代检察工作发展要求，通过行使重大事项决定权，作出《关于支持和加强检察公益诉讼工作的决定》，支持检察机关强化法律监督职能，探索形成公益诉讼的宿迁模式。紧扣消防执法改革开展专题调研，形成了《关于健全消防法律制度、强化消防行政执法的议案》，被十三届全国人大三次会议列为重点建议案。紧扣护航安全稳定的高质量发展环境，督促公安机关聚焦防范打击、智慧警务、基层治理、法治正义等工作重点，锻造新时代公安铁军。
围绕“江苏生态大公园”发展定位，听取审议关于全市环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，出台《关于全面推行乡镇（街道）生态环境状况报告制度的实施意见》。紧盯中央和省反馈的2019-2020年突出环境问题整改清单，目前清单列举的30项问题已全部整改到位。专题视察中心城市西南片区水环境综合整治工程，建议政府、企业齐心协力打造生态样板工程，为建设美丽宜居城市提供项目支撑。
严格落实中央关于预算审查重点向支出预算和政策拓展的改革精神，深入市直部门、市属功能区开展预算管理调研，组织完成预算草案预审和初审工作。制定出台《市人大常委会关于推进乡镇参与式预算监督的指导意见》，推动参与式预算监督乡镇全覆盖，实现预算管理和民生实事项目人大代表票决有机融合，“群众提、代表决、政府办、人大评”的工作机制得到不断完善。
创新工作机制
发挥代表作用
创设代表履职活动载体
制度化、常态化开展“四联四助”主题活动，推出“决胜小康我行动”系列活动，不断提升代表联系人民群众的主动性经常性。创制性开展全市五级人大代表“听民声、汇民智、促发展”主题接待周活动。活动期间，全市五级人大代表累计接待群众18600多名，收集意见建议7500余件，并通过建立“六类三级两分”意见处理机制进行专题交办。
创新代表建议办理机制
以“1+4”制度体系为基础，进一步完善代表建议提、交、督、办等工作流程，不断提升代表建议办理工作的规范化水平。加强重点建议督办工作。健全完善“六查验”督办机制。制度化举办建议办理新闻发布会。常态化开展优秀代表建议和先进承办单位“双评”活动。市五届人大四次会议提交的244件代表建议均得到较好办理，办复率100%，办成率79.1%，满意率98%以上。
创优代表履职服务保障
密切常委会与人大代表的“双向”联系。加强代表履职培训，加强代表履职管理，严格组织代表履职考核，有效激活代表履职动能。
加强自身建设
打造硬核队伍
突出思想硬核
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平法治思想、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持学思用贯通、知信行统一，学深悟透、笃信笃行。
突出能力硬核
完善常委会组成人员集体学习制度，开展“领导干部上讲坛”系列活动，举办全市人大系统干部培训班，进一步提高人大干部的素质和能力。
突出作风硬核
坚决贯彻全面从严治党要求，认真践行“三真三实”作风，开展作风建设“十大行动”，自觉接受配合市委巡察，坚决纠“四风”、扬新风，始终保持风清气正的政治生态。
突出基层硬核
成立人大工作理论研究会，召开全市人大工作研讨会，加强工作交流，密切工作协同，总结推广基层经验，全市人大工作“一盘棋”整体效应持续放大。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委五届十一次全会部署要求，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，紧盯“建设改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”发展定位，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，创造性地做好人大各项工作，为谱写新时代“春到上塘”的传奇、建设“强富美高”新宿迁贡献人大力量。
回顾总结不平凡的2020，
部署安排催人奋进的2021，
新一年人大常委会工作“任务书”，
请pick一下！
记者：张乃川 张晔
融媒体编辑：张媛 徐静宜
审核：杨剑
