创新“自媒体”管理 构建网络“同心圆” ——泗阳县“自媒体”管理调研报告

近年来，泗阳县加强探索，不断创新、完善“自媒体”管理方法方式，在构建网上网下同心圆方面积极探索，取得了良好效果，但也存在不少问题和薄弱环节，亟待解决。

一直以来，泗阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，牢牢把握正确的政治方向、舆论方向和价值取向，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决贯彻落实党管互联网，毫不动摇坚持党管“自媒体”，团结与管理并举、严管和厚爱并行，确保“自媒体”管理工作始终沿着正确的方向前进。截至2024年6月，全县共有“自媒体”账号61个，其中抖音号45个、微信公众9个、网站5家、贴吧2个。从业人数5人以上的有西征网、泗阳人才信息网、瑞诺网等，关注量超过10万的有9个。

全县“自媒体”管理工作有力有序，网络空间总体风清气爽。一是加强统战，体现“厚爱”。深入实施“中国好网民”培育工程，精心开展“e心向党”“寻找苏e之星”“e起向未来 共筑同心圆” “e起护网 你我同行”等新时代网络文明实践活动、网络公益活动60余场次，网上网下参与人员超15万人，营造了健康向上、风清气正的网络舆论氛围。持续实施网宣网评引领工程，制定印发《泗阳县2024年网上重大主题宣传和重大议题设置方案》《关于进一步加强网评员队伍建设意见》等文件，精心策划重大主题宣传，持续加强网评队伍建设。今年以来，上报网评网宣稿件120余篇，获全省推送22篇。通过组织座谈会、版主沙龙、采风活动等形式，将“自媒体”负责人紧密团结在身边，引导他们加入网络文明志愿者队伍，成为抵制网上不良信息的重要力量。二是加强约束，体现“严管”。健全完善属地“自媒体”账号动态监测数据库，加强动态巡查和管理，在做好网络统战工作的同时，加大打击力度，从严整治“自媒体”乱象。据日常监测和网民提供线索发现，“自媒体”账号“修修”“泗阳大美”在抖音平台所发布作品存在以丑为美、伤风败俗、恶意炒作等现象，县委网信办联合县公安局对账号负责人庄小彦、孙修霞进行约谈，县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条规定，分别对2名账号负责人行政拘留10天和8天。县委网信办向市委网信办汇报相关情况，经上级网信部门批准，对相关账号予以禁言处理。

1. 仿公账号混淆视听。少数“自媒体”假冒仿冒新闻媒体，在名称、头像、简介等账号名称信息中使用相似名称、标识等，假冒仿冒机关单位或新闻媒体，在账号名称信息中擅自使用县级以上行政区划地理名称误导公众。

2. 低俗内容污染生态。“自媒体”平台的内容生产模式主要是用户生产，这种模式在丰富“自媒体”平台内容的同时，也带来了一定的隐患。比如，一些“自媒体”账号为了吸引用户的注意力，发布、传播低俗内容，严重污染网络环境。

3. 网络谣言扰乱秩序。技术赋权使得公众可以更加便捷地发表自己的观点，信息传播更加高效，但是也让谣言有了更广阔的传播环境。由于网络信息鱼龙混杂、良莠不齐，使得信息内容在阅读时难以甄别、流动时容易变质。网络谣言不仅给网络空间造成了威胁，还会延伸至现实生活中，改变人们的行为。

1. 从业人员素质偏低。大多数“自媒体”账号负责人学历偏低，我县“自媒体”账号数据库中，仅有8人为高中（含）以上学历，其他的均为初中（含）以下学历，不少“自媒体”账号负责人无固定工作单位，社会责任感缺乏。

2. 网络监管存在漏洞。“自媒体”账号的注册几乎没有门槛，平台方对注册者的身份、学历、信用等情况未予严格审核，一些素质低下的人员利用注册平台随意发布不良信息，极易给未成年人造成不当诱导。

3. 流量至上违法失德。个别“自媒体”一味追求流量，存在违规采编，通过搬运倒灌、“标题党”炒作、集中发布相似文案、多账号联动发文等手段，明知或应知为谣言、虚假消息、有害信息仍予以传播。

1. 丰富网络文化活动，加强政治引领。一是服务扶持解难题。坚持“鼓励和支持‘自媒体’良性发展”的基本方略，在硬件设施和软件建设上提供能所能及的帮助，比如，帮助本地重点“自媒体”解决活动阵地难题、提供人员培训机会等。进一步加强对本地“自媒体”的扶持力度，深入实地调研，与“自媒体”负责人多沟通、长交流，尽可能解决其生存、发展中存在的困难和问题，鼓励本地“自媒体”发展壮大。采取版主沙龙、座谈会、采风等形式，增进和“自媒体”朋友的感情，赢得他们的信任，准确了解他们的需求，提供更好、更精准的服务。二是教育引导树典型。按照习近平总书记在党的二十大报告中提出的“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。”的要求，组织“自媒体”从业者认真学习《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等法律法规，开展“自媒体”从业者“最美网络文明志愿者” “最美网络主播”评选表彰活动，通过表彰先进，广泛宣传典型事迹，引导其提升网络文明素养，争做新时代中国好网民，共建文明网络，共享网络文明。

2. 提升管网治网能力，加强阵地管理。一是完善制度体系。出台《泗阳属地网站（论坛）、微信公众号、微博管理制度》，推动《泗阳县网络综合体系建设工作议事协调会议制度》《泗阳县网络信息管理联合执法协作机制》等落地见效，充分发挥政法、公安、信访、司法等网络信息管理联合执法协作机制成员单位作用，联合相关部门扎实开展“从严整治‘自媒体’乱象”行动，清楚网上乱象，净化网络生态。二是加大巡查力度。全面加强对属地网络平台的动态巡查和日常监管，对重点网站平台持续加强动态巡查和管理，及时发现、高效处置各类不良信息，严格执行《全县网络信息内容安全监测“红橙黄”指令制度》，加强对县内活跃度较高、具有一定社会动员能力和影响力的网络平台（账号）监管，全面排查纠治网上新闻表述不规范问题，确保网上信息新闻内容准确、表述规范。三是压实主体责任。根据《中华人民共和国网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》等法规政策文件，明确各网络主体的责、权、利，维护各网络主体的合法权益。按照“谁主管主办谁负责，谁运营维护谁负责”和“网下管什么，网上就要管什么”的原则，不断压紧压实相关部门和网络平台主体责任，形成齐抓共管的良好格局。